城中村改造难题如何破解？
增城区已有探索
前不久
仙村镇碧潭村安置社区用地报批已获批复
当前已完成施工招标并开工建设
图/市规划和自然资源局增城区分局
碧潭村旧村变新社区，是我区探索宅基地多户联建集约利用模式的具体实践。今年以来，我区紧抓国家在超大特大城市推进城中村改造的政策机遇，在碧潭村城中村改造项目试点中，探索通过建筑抽疏、集约用地、多户联建、村民上楼，预留充裕公共服务空间和产业发展用地，多元化筹集改造资金，重塑安置社区空间，实现从“住有所居”升级为“住有优居”。这条新形势下的新路子，让我区有效破解了城中村改造账怎么算、地怎么用、人怎么住、发展怎么保持等难题。
碧潭村 谢广生/摄
提升土地利用效能
让村民住上“好房子”
“城不像城，村不像村”“自建房密集，平均楼距仅1.5米，外立面风貌粗放”“用地匮乏，20多年未分配宅基地”，这些都是碧潭村因土地利用低效而带来的发展困境。
同时，全村户籍人口976人，村内公共服务设施老旧，缺少文化、体育、娱乐等活动场所，生活服务配套设施不完善擒牛宝，村民精神文化生活水平偏低，社区治理、平安建设等面临一定挑战。
改造后
在推进城中村改造过程中，增城区积极探索安置用地集约利用模式，统筹安排规划空间，实行旧村归并、整体平移，在附近“荔枝小镇”的存量建设用地上选址，采用“小高层+院落空间”组合模式规划建设安置社区，土地利用效率比传统安置模式提高了41.9%，既满足村民的高品质住房需求，也预留了全村高质量发展空间。
▲改造前后
▲改造前后
具体来看安置社区：增城区充分考虑住房品质提升、公共服务配套等村民生活需求，加强安置社区风貌管控，打造现代化社区。
在建筑风格方面
整体采用岭南建筑特色，融入骑楼、耳山墙、博古屋脊等地域符号，色彩以浅灰色和深棕色为主，深灰点缀，充分体现岭南建筑“宜淡不宜浓”的设计美学；
在建筑质量方面
重点考虑居住品质，采用“好房子”标准，降低建筑密度，着力建设一批11层的小高层建筑组团；
在公服设施方面
通过空间重塑，将户外体育公园、社区广场、开放式庭院和景观庭院、架空层穿插缝合，错落有致地围合成多样空间，新增中央园林3万平方米、活动场地1.5万平方米，配备地下停车场1万平方米、停车位437个，充分保障村民的高品质住房需求。同时，配套建设6大类27个公共和生活服务设施，高水平满足日常生活和精神文化需求。
碧潭安置区效果图
盘活产业发展空间
“沉睡资产”变“富民产业”
聚焦盘活产业发展用地资源的迫切需要，我区对碧潭村旧村庄进行全征全拆，快速形成连片产业用地1649亩，依法由政府收归国有，建设高端电子信息新材料产业园，打造国家级电子信息新材料创新基地，重点发展电子气体、光刻胶等半导体、集成电路、新型显示相关产业。预计2030年实现总投资180亿元，年产值约230亿元。
广州高端电子信息新材料产业园效果图
为彻底扭转旧村、传统安置模式对产业发展空间预留不足、集体经营性建设用地欠缺、集体经济发展受限等状况，我区将新安置模式腾出的100亩宅基地，依法转变为国有出让及集体经营性建设用地，用于产业发展，通过产业振兴保障全村经济持续健康发展。
在规划建设安置社区内部建筑组团的同时，我区充分考虑社区周围的城乡规划、空间布局、要素配置、产业发展等功能定位，有效发挥周边交通路网发达、文旅体资源丰富、荔枝产业发展良好等优势，将建设安置社区与打造荔枝小镇统筹谋划、协同推进。
例如在文旅体资源联动方面，巧妙串联安置社区与周边高尔夫球场、荔枝博物馆、饶宗颐艺术馆等文体地标，着力打造富有文化底蕴、旅游魅力的岭南文旅街区；
例如在重点产业项目建设方面，在安置社区的南部预留商业区，与该村集体经济发展用地连成一片，规划建设荔枝展厅、节庆广场、古韵水街、粤剧舞台等新场景，大力发展荔枝产业和荔枝文化，协同打造富有生活韵味、发展活力的新型荔枝小镇，推动村集体和村民收入同步增长，实现新社区和周边区域联动发展、协同提升。
此外，针对碧潭村城中村改造的建设资金来源，我区积极拓宽投融资渠道，探索构建“财政资金+专项债+市场化融资”多元化筹集资金体系，加强政策工具组合运用，完善资金审批制度机制，创新全过程资金监管方式，高效统筹各级各类资金来源，确保有力有序推进项目建设。
来源：广州增城发布擒牛宝
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